党中央高度重视“三农”工作，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，重点突出加强政府对农业的扶持和保护。中国农业和农村发展取得了历史性成就。

加大投入，改善农业生产条件

国家继续加大对农业基础设施的支持力度，农业生产条件明显改善，农业抵御自然灾害能力显著增强。

加强耕地保护和质量建设，积极推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。今年要建设 8 亿亩抗旱防汛高标准农田，到 2022 年建成 10 亿亩左右，确保粮食生产能力超过 1 万亿斤。据测算，粮食生产功能区和大豆生产保护区建成后，将保障我国 95% 的粮食口粮消费、90% 的粮食消费和 14% 的大豆消费，稳定粮食等重要农产品的基本供应保障。

出台农机购置补贴政策，提高农业机械化水平。2019 年，全国农机化总功率将超过 80 亿千瓦，我国农业机械化总生产率将超过 70 亿。

国家高度重视农业科技发展，坚持科教兴农战略，不断加强生物技术、信息技术等高新技术的研究、开发和应用，积极推广优良品种和先进适用的农业技术，加快农业科技成果转化、推广和应用。2019 年，农业科技进步贡献率达到 59.2%，比 1996 年的 15.5% 提高 43.7 个百分点，粮食作物自主育种品种比重提高到 96% 以上。这是中国大力推进科教兴农的显著成果。这也是生物种业、重型农机、智能农业、绿色投入等领域自主创新的结果。为保障国家粮食安全、保护生态环境作出了重要贡献。

近几年来，国家支持了培育新型农业企业和社会组织，培育了新型农业合作社，支持新型农业经营主体提高服务水平，带动小农发展，促进小农与现代农业发展有机衔接。

截至 2020 年 6 月底，全国有家庭农场 100 多万个，在提高农产品数量和质量、调整农业结构、增加农民收入等方面取得了显著成效。目前，全国有农民合作社 220 多万个，农民合作社协会 10273 个，农民合作社会员 6682.8 万个，辐射带动全国近一半的农民。

从大国小农的基本国情出发，以小农为主要形式的家庭经营，通过支持农业技术推广、土地托管、替代种植、统一防治、晾晒等多种形式开展适度规模经营，收储作为服务型规模经营的主要内容，正在将小规模农业生产纳入现代农业发展的轨道。

农业补贴政策基本框架建立以来，补贴种类不断增加，覆盖面逐步扩大，补贴力度逐年加大。2015 年，国家决定开展粮食生产直补、农资综合补贴、良种补贴“三补贴”改革试点。2016 年，将“三补贴”合并为“农业扶持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地保肥和粮食适度规模经营。

为保护农民种粮积极性，防止出现‘伤粮基’和‘卖粮难’，2004 年以来，以最低收购价和临时收储政策为重点，逐步建立了粮食等重要农产品的收储制度。要按照政策性，分品种逐步推广的原则，积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革。2014 年起取消大豆，玉米临时收储政策，实行 "市场化收购" 和 "生产者补贴" 新机制，2016 年起逐步完善稻谷，小麦最低收购价政策，实现市场化收购。2020 年继续执行最低收购价政策，提高早籼稻和中晚籼稻最低收购价。补贴政策和价格支持政策在稳定市场价格，保护农民收入方面发挥着重要作用。"。

坚持和完善粮食主产区利益补偿机制，充分发挥粮食主产区的优势，加大对粮食主产县的转移支付力度，调动地方政府重视农业和重视粮食的积极性，近几年来，13 个粮食主产区占粮食总产量的近 80%，粮食总产量的 90% 以上，主产区的优势更加明显。

加快建立多层次的农业风险保障体系，按照 "扩大、增加产品、提高标准" 的要求，完善政策性农业保险保障政策，实施农业灾害保险试点项目，实施三大粮食全成本保险和收入保险，探索补贴支农金融保险的有效途径。我国农业保险保费收入由 2007 年的 53.3 亿元增加到 2019 年的 672.5 亿元，年均增长 23.5%。风险保障从 2007 年的 1126 亿元增加到 2019 年的 3.6 万亿元，服务农户从 4981 万户增加到 1.8 亿户，为当地农业生产特别是粮食生产的发展提供了风险保障。

随着一系列粮食扶持政策的出台和完善，政策效果越来越明显。我国粮食生产实现了 "十六连丰"。2019 年，全国粮食产量创历史新高 1。3277 万亿斤，稳定在 1。连续 5 年 3 万亿斤，人均粮食产量达到 470 公斤，高于世界平均水平。水稻，小麦自给率均在 100% 以上，玉米多年自给率均在 95% 以上。这有力保障了我国粮食安全，为国家长治久安奠定了重要物质基础。特别是今年在柯维德 -19 疫情的情况下，夏粮产量创历史新高，达到 285。6 亿斤，增加 2。420 亿斤，早稻种植面积增加 4。比上年增加 700 万亩，扭转了连续 7 年下降的局面。粮食丰收为我国应对风险挑战，稳定经济社会大局发挥了压舱石和稳定器的作用。"。

粮食生产周期长，自然风险大，市场风险高，比较效益低，粮食安全基础仍不稳固，粮食需求在相当一段时间内仍将保持刚性增长，国际农产品贸易不确定性增加，未来粮食供需仍将长期处于紧平衡状态。必须按照增加总量，优化存量，提高效益的原则，围绕降本增效，防风险，提高农业补贴政策的精准性，指向性和实效性，采取有力措施完善支持粮食生产的政策体系。让农民种地种粮不吃亏，地方重农重粮不赔钱，确保粮食和重要副食品供应安全，稳住中国人自己的饭碗，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。"。